丁俊發(fā)：“十四五”中國(guó)物流業(yè)如何轉(zhuǎn)型、提質(zhì)、增效

編前語(yǔ)：

      近日，商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員會(huì)成員、研究員、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)在《新華文摘》發(fā)表署名文章《“十四五”期間我國(guó)物流業(yè)亟待解決的問(wèn)題與對(duì)策》，經(jīng)過(guò)作者本人同意，掌鏈轉(zhuǎn)發(fā)此稿，稿件有所調(diào)整。

一、問(wèn)題的提出

2020年9月9日下午召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第八次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，流通體系在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把建設(shè)現(xiàn)代流通體系作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)流通體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，國(guó)家骨干流通網(wǎng)絡(luò)逐步健全，流通領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快建設(shè)，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。在抗擊新冠肺炎疫情過(guò)程中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我國(guó)流通體系現(xiàn)代化程度仍然不高，還存在不少堵點(diǎn)亟待打通。

      2020年12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平要求，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。

                      （丁俊發(fā) 系商務(wù)部現(xiàn)代供應(yīng)鏈專(zhuān)家委員會(huì)成員、研究員 、享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼）

      2021年３月在第十三屆全國(guó)人民 代表大會(huì)第四次會(huì)議上通過(guò)的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，提出必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力與現(xiàn)代化水平。

這里，黨中央給我們提出了“十四五”物流業(yè)必須解決的四個(gè)問(wèn)題：

第一、包含物流業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代流通體系現(xiàn)代化水平還不高表現(xiàn)在哪里，如何突破，使物流業(yè)真正起到國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性與戰(zhàn)略性作用？

第二、總書(shū)記指的短板、堵點(diǎn)，在物流業(yè)表現(xiàn)在哪里，如何補(bǔ)齊短板、打通堵點(diǎn)？

第三、為什么要提出提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，經(jīng)濟(jì)性與安全性如何結(jié)合，這種能力的高低如何評(píng)價(jià)？

第四、如何建立擴(kuò)大物流雙循環(huán)的有效制度，特別是加快培育完整的物流內(nèi)需體系，破除制約供應(yīng)鏈優(yōu)化的制度障礙，推動(dòng)生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接？

      毛澤東在《矛盾論》中指出，在一個(gè)特定階段，必然存在一個(gè)主要矛盾與矛盾主要方面，只有抓住了主要矛盾與矛盾主要方面，才能取勝，才能前進(jìn)。當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，變化異常，就像球賽一樣，下半場(chǎng)打法和上半場(chǎng)一定不同，無(wú)論你是誰(shuí)，都必須調(diào)整打法，才能適應(yīng)新的比賽節(jié)奏。習(xí)近平在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，特別強(qiáng)調(diào)問(wèn)題導(dǎo)向，要求我們?cè)诔浞挚隙ㄎ覈?guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力和人民生活水平又躍上新的大臺(tái)階的同時(shí)，必須清醒看到，疫情變化和外 部環(huán)境存在諸多不確定性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。他特別要求要按經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然規(guī)律辦事，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)；要增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展；要辦好自己的事，堅(jiān)持底線思維，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

二、物流大變局

      改革開(kāi)放以來(lái)，特別是加入WTO以來(lái)，中國(guó)的物流業(yè)飛速發(fā)展，物流總值從 2002年的23.3萬(wàn)億增加到2020年的300.1萬(wàn)億；物流總費(fèi)用與GDP的比率從2002年的18.9%降到2020年的14.7%；物流從業(yè)人數(shù)從 2000年的2000多萬(wàn)增加到2020年的5191萬(wàn)；港口貨物吞量與集裝箱吞吐量均為世界第一，中國(guó)的快遞包裹量2020年834億件，在全球快遞業(yè)務(wù)量中占比超過(guò)了60%。許多數(shù)字的確非常鼓舞人心，充分說(shuō)明了中國(guó)己是世界物流大國(guó)，是全球供應(yīng)鏈樞紐。但我們必須看到，中國(guó)還不是物流與供應(yīng)鏈強(qiáng)國(guó)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任重而道遠(yuǎn)。

      當(dāng)前，中國(guó)物流業(yè)面臨怎樣的形勢(shì)呢？

      第一、中國(guó)已基本完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，現(xiàn)在處于從粗放經(jīng)營(yíng)到集約經(jīng)營(yíng)的高質(zhì)量發(fā)展階段。物流業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展起到支撐作用。物流業(yè)的主要作用是為生產(chǎn)建設(shè)與人民生活服務(wù)，實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。

      但實(shí)際上短板很多，主要的有：（1）物流總成本與GDP的比率仍偏高，雖然這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有關(guān)，不同國(guó)家計(jì)算方法不同，但重要的是要從物流與供應(yīng)鏈本身去找問(wèn)題，中國(guó)物流業(yè)總體上仍處于粗放式發(fā)展，“十四五”有圧縮2個(gè)左右百分點(diǎn)的空間；（2）現(xiàn)代物流與現(xiàn)代供應(yīng)鏈可以改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，主要路徑是產(chǎn)業(yè)融合，但實(shí)際上，物流與各產(chǎn)業(yè)，特別是與制造業(yè)的融合度其廣度與深度差得很遠(yuǎn)，我們可以從工業(yè)與流通業(yè)的物流費(fèi)用率與產(chǎn)品庫(kù)存率居高不下得到論證。（3）中國(guó)物流的硬實(shí)力由于國(guó)家投資加大，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但中國(guó)物流的軟實(shí)力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差的更多，比如物流的管理費(fèi)用2019年1.9萬(wàn)億元，占全年物流總費(fèi)用14.6萬(wàn)億的13%，高出發(fā)達(dá)國(guó)家二至三倍。又如單里程費(fèi)用，特別是公路貨運(yùn)，低于國(guó)際價(jià)格，但全國(guó)綜合運(yùn)輸費(fèi)率是高的。（4）中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，物流與供應(yīng)鏈在全球的空間布局嚴(yán)重不足，國(guó)際貨運(yùn)能力差，一些關(guān)鍵產(chǎn)品與技術(shù)缺乏產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力等等。

      2007年，世界銀行推出了全球供應(yīng)鏈績(jī)效指數(shù)（LPI），指數(shù)由六個(gè)要素組成：海關(guān)與邊境管理清關(guān)的效率、貿(mào)易與運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量、安排具有競(jìng)爭(zhēng)性?xún)r(jià)格貨運(yùn)的便利性、物流服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力與質(zhì)量、追蹤與追溯貨物運(yùn)輸?shù)哪芰?、貨物運(yùn)輸在既定或預(yù)期交付時(shí)間內(nèi)的到貨率。既有硬實(shí)力，也有軟實(shí)力，實(shí)際上分為兩類(lèi)，貿(mào)易和運(yùn)輸便利化，供應(yīng)鏈管理、運(yùn)輸和物流競(jìng)爭(zhēng)力。2018年的排名為德國(guó)第一，日本第五，新加坡第七，美國(guó)第十四，中國(guó)大陸第二十六。供應(yīng)鏈不是目的，是手段，目的是降本、增效、提質(zhì)。供應(yīng)鏈通過(guò)資源整合、流程優(yōu)化與功能集約才能取得優(yōu)勢(shì)，而物流業(yè)是供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家既在硬實(shí)力上下功夫，更在軟實(shí)力上下功夫。

      第二、新冠病毒大流行沖擊著全球經(jīng)濟(jì)，沖擊著全球的治理結(jié)構(gòu)，沖擊著人類(lèi)本身。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已從5%時(shí)代進(jìn)入2%時(shí)代的低迷期，蛋糕做不大，但搶的人很多，使國(guó)與國(guó)各種矛盾沖突有可能激化。特別是美國(guó)為了自身利益，千方百計(jì)打圧中國(guó)，2018年10月，美國(guó)先后出臺(tái)了《美國(guó)制造業(yè)供應(yīng)鏈彈性與脆弱性》的報(bào)告與《美國(guó)聯(lián)邦信息通訊技術(shù)中來(lái)自中國(guó)供應(yīng)鏈脆弱性分劃》，詳細(xì)地分析與評(píng)估了《中國(guó)制造2025》對(duì)美國(guó)工業(yè)、科技、軍事的損害，導(dǎo)致將近300種漏洞，也就是供應(yīng)鏈短板，從2019年開(kāi)始，美國(guó)對(duì)這些漏洞采用手術(shù)刀式的排查，進(jìn)行一一封堵，最典型的就是用“舉國(guó)之力”圍剿華為。

      2021年2月24日，美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署“美國(guó)供應(yīng)鏈行政令”,旨在加強(qiáng)美國(guó)供應(yīng)鏈彈性、多樣性以及安全性，振興和重建國(guó)內(nèi)制造能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮和國(guó)家安全。該命令要求對(duì)半導(dǎo)體芯片、電動(dòng)汽車(chē)大容量電池、稀土礦產(chǎn)和藥品四個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域的供應(yīng)鏈進(jìn)行為期100天的審查。拜登總統(tǒng)還要求對(duì)包括技術(shù)和食品生產(chǎn)在內(nèi)的六大行業(yè)的供應(yīng)鏈進(jìn)行一次為期一年的審查。重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，并要求盟國(guó)的聯(lián)合行動(dòng)。

      中國(guó)必須學(xué)會(huì)去面對(duì)這種“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”場(chǎng)景，學(xué)會(huì)適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重組所帶來(lái)的變化。

      第三、世界進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，也進(jìn)入了供應(yīng)鏈時(shí)代，物流業(yè)本身也必須轉(zhuǎn)型發(fā)展。全球物流在向三個(gè)方向演變，（1）物流通過(guò)供應(yīng)鏈模式，加速與產(chǎn)業(yè)融合，其融合度的高低是衡量一個(gè)國(guó)家物流綜合競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)志，國(guó)家通過(guò)這種融合實(shí)現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。（2）物流已從企業(yè)層面向產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域、國(guó)家層面擴(kuò)展，從戰(zhàn)術(shù)變成戰(zhàn)略，物流細(xì)分加速。（3）互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等給物流業(yè)科技賦能，成為智慧物流，而供應(yīng)鏈作為一種組織方式與模式創(chuàng)新改造著物流，物流是供應(yīng)鏈的核心部分，物流業(yè)本身也成了一種供應(yīng)鏈系統(tǒng).成為供應(yīng)鏈物流。

      第四、通過(guò)“兩個(gè)百年”實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，到2049年新中國(guó)成立100周年時(shí)，在一個(gè)實(shí)行社會(huì)主義制度的、共同富裕的、有14億人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，這將是一個(gè)世界奇跡。為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，黨中央提出了加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局大戰(zhàn)略，物流業(yè)如何運(yùn)作？在建設(shè)現(xiàn)代流通體系的過(guò)程中，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，物流業(yè)如何發(fā)力。

　面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展要把握大勢(shì)，穩(wěn)住四個(gè)陣腳：

第一、世界不管怎么變，主流仍是和平與發(fā)展，中國(guó)仍處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，所以，中國(guó)物流業(yè)仍有較大發(fā)展空間，到2025年，全國(guó)物流總值將突破350萬(wàn)億元。

第二、按照辯證唯物主義，自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，物流與供應(yīng)鏈的發(fā)展規(guī)律也不會(huì)改變，但外部環(huán)境在變，規(guī)律的內(nèi)涵也會(huì)變，一定會(huì)有創(chuàng)新。

第三、從小到大，從弱到強(qiáng)，從分散到集中，從生到死，都是企業(yè)發(fā)展的叢林法則，誰(shuí)能淌過(guò)激流，沖過(guò)險(xiǎn)灘，爬過(guò)高山，在同樣的環(huán)境下，看大家有怎樣的戰(zhàn)略與策略。

第四、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，人才是第一資源，科技是第一生產(chǎn)力，消費(fèi)是第一拉動(dòng)力永遠(yuǎn)是對(duì)的。

三、“十四五”新征程

      在國(guó)家“十四五”規(guī)劃總綱下，有關(guān)部委正加緊制定專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，包括現(xiàn)代流通體系、物流業(yè)、冷鏈產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈發(fā)展等等。有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，有重點(diǎn)工程，有應(yīng)對(duì)措施，十分具體。我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)理清思路，重點(diǎn)做好以下工作：

      第一、進(jìn)一步夯實(shí)物流業(yè)的基本功。我一直主張物流業(yè)要狠練內(nèi)功，首先把自已的亊辦好。物流業(yè)的基本功從“系統(tǒng)論”角度，可區(qū)分為（1）物流基礎(chǔ)設(shè)施，主要是綜合運(yùn)輸體系、倉(cāng)儲(chǔ)加工配送體系、應(yīng)急物流體系等；（2）物流技術(shù)與裝備，包含物流七大功能的主要技術(shù)與裝備，特別是信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、生態(tài)化、數(shù)字化技術(shù)與裝備；（3）物流運(yùn)作主體，包括物流企業(yè)與企業(yè)物流；（4）物流行政管理與行業(yè)自律，主要是規(guī)劃、營(yíng)商環(huán)境、人才培養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)制定等等。

      物流的基本功從“功能論”角度可區(qū)分為硬實(shí)力與軟實(shí)力，中國(guó)不缺硬實(shí)力，而是缺少供應(yīng)鏈管理、誠(chéng)信體系、創(chuàng)新理念、品牌意識(shí)等軟實(shí)力。

      物流基本功能從“地緣論”角度，可區(qū)分為國(guó)內(nèi)物流與國(guó)際物流，中國(guó)提出加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局大戰(zhàn)略，以及建設(shè)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想，體現(xiàn)了中國(guó)作為全球笫二大經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)擔(dān)當(dāng)，物流業(yè)必須走在前面。

      對(duì)此，“十四五”規(guī)劃作了詳細(xì)安排，提出要建設(shè)現(xiàn)代物流體系，統(tǒng)籌物流樞紐設(shè)施、骨干線路、區(qū)域分撥中心和末端配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)，完善國(guó)家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地設(shè)施條件，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系，發(fā)展高鐵快運(yùn)等鐵路快捷貨運(yùn)產(chǎn)品，加強(qiáng)國(guó)際航空貨運(yùn)能力建設(shè)，提升國(guó)際海運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化國(guó)際物流通道，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快建立儲(chǔ)備充足、反應(yīng)迅速、抗沖擊能力強(qiáng)的應(yīng)急物流體系。

      “十四五”規(guī)劃要求推進(jìn)120個(gè)左右國(guó)家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)京津翼、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群與港口群建設(shè) ，加快郵政國(guó)際寄遞中心建設(shè)，這充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度下集中力量辦大亊的優(yōu)越性。

      第二、扎實(shí)推進(jìn)物流業(yè)的智慧化、數(shù)字化與生態(tài)化。目前，物流發(fā)展動(dòng)力不足，有自身的原因，更有外部環(huán)境的問(wèn)題，現(xiàn)在要做的是給物流企業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)注入新動(dòng)能。面對(duì)新冠病毒，物流業(yè)經(jīng)受住了大考，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)同在，不少中小物流企業(yè)在生死線掙扎.但不少企業(yè)走出來(lái)了。物流企業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能有三個(gè)方向，（1）科技賦能，向智慧化、數(shù)字化與生態(tài)化發(fā)展，這是“十四五”中國(guó)物流業(yè)發(fā)展的牛鼻子。所謂智慧化就是物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能的高度融合，這需要時(shí)間。所謂數(shù)字化就是把物流業(yè)變成大數(shù)據(jù)來(lái)決策與運(yùn)行，這也需要時(shí)間。所謂生態(tài)化就是把物流看作一個(gè)有時(shí)空慨念的生態(tài)結(jié)構(gòu)，物流影響著世界，全球化也影響著物流。智慧化、數(shù)字化、生態(tài)化的目的就是降本、提質(zhì)、增效，實(shí)現(xiàn)物流的現(xiàn)代化。（2）實(shí)現(xiàn)物流的供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型，把物流變成一個(gè)供應(yīng)鏈系統(tǒng)，所有物流企業(yè)都在不同的供應(yīng)鏈中生存發(fā)展。（3）通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)化配置，借用資本的力量，實(shí)現(xiàn)物流結(jié)構(gòu)性重組，形成跨國(guó)物流企業(yè)領(lǐng)軍的、大中小企業(yè)合理組合、不同功能的物流集群。

      第三、提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控能力，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

 “十四五”中國(guó)物流業(yè)要把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化作為重點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性和安全性相結(jié)合，補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。打造戰(zhàn)略性全局性產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，實(shí)施應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)能力儲(chǔ)備工程，建設(shè)區(qū)域性應(yīng)急物資生產(chǎn)保障基地，實(shí)施領(lǐng)航企業(yè)培育工程，實(shí)施產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查和評(píng)價(jià)工程，提升企業(yè)的供應(yīng)鏈彈性，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。

      新冠病毒的全球蔓延，以及美國(guó)推行單邊主義，使世界各國(guó)都在考慮一個(gè)問(wèn)題，全球產(chǎn)業(yè)布局如何調(diào)整，供應(yīng)鏈如何重構(gòu)，中國(guó)作為世界工廠，制造業(yè)已占全球總量的30%，世界第一，已是全球供應(yīng)鏈樞紐。在目前十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，路在何方？我認(rèn)為有三大舉措，一是形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，包括生產(chǎn)資料與生活資炓，切實(shí)構(gòu)建物流與供應(yīng)鏈內(nèi)需體系；二是根據(jù)經(jīng)濟(jì)性與安全性相結(jié)合的原則，找準(zhǔn)漏洞，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)足短板。從成本驅(qū)動(dòng)型的供應(yīng)鏈向效率驅(qū)動(dòng)型的供應(yīng)鏈與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)變，大大提升中國(guó)在全球供應(yīng)鏈樞紐的質(zhì)量，可以吸引更多的外國(guó)需求與外國(guó)資本，中國(guó)制造業(yè)整體優(yōu)勢(shì)決不會(huì)消失。三是在企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市與區(qū)域、國(guó)家四個(gè)層面全方位展開(kāi)物流與供應(yīng)鏈布局，企業(yè)物流與供應(yīng)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，產(chǎn)業(yè)與城市（區(qū)域）物流與供應(yīng)鏈?zhǔn)侵攸c(diǎn)，國(guó)家物流與供應(yīng)鏈?zhǔn)歉?。?035年，國(guó)家、產(chǎn)業(yè)、城市與區(qū)域、企業(yè)四個(gè)層級(jí)的物流與供應(yīng)鏈戰(zhàn)略體系、組織體系與運(yùn)作體系全面建成，供應(yīng)鏈韌性與彈性進(jìn)一步增強(qiáng)。

      笫四、提升物流與供應(yīng)鏈企業(yè)的集約化水平。中國(guó)物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)數(shù)量很大，有綜合功能型的，也有專(zhuān)業(yè)功能型的，但散小差依然存在，在與新冠病毒的斗爭(zhēng)中，在中美貿(mào)易摩擦的斗爭(zhēng)中，中國(guó)物流企業(yè)可圈可點(diǎn)，但沖擊也非常慘烈，目前各行各業(yè)都形成了一些領(lǐng)軍企業(yè)，但國(guó)際影響力較低。中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)公布的2020年物流50強(qiáng)，第一位是中囯遠(yuǎn)洋海運(yùn)，經(jīng)營(yíng)額2212億人民幣，而美國(guó)UPS，2020年的營(yíng)業(yè)額為742.94億美元，中國(guó)沒(méi)有一家物流公司能進(jìn)入世界物流前十強(qiáng)。所以要通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)化整合，逐步形成10個(gè)左右在國(guó)內(nèi)外有影響力的物流與供應(yīng)鏈企業(yè)是戰(zhàn)略的需要。誰(shuí)都知道，當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的全球化，在某種意義上是跨國(guó)公司的全球化，一個(gè)國(guó)家有多少重量級(jí)的跨國(guó)企業(yè)非常重要。

      第五、加快培育完整的物流與供應(yīng)鏈內(nèi)需體系。

      中央要求，必須建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，加快培育完整內(nèi)需體系，加強(qiáng)需求側(cè)管理，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。從物流與供應(yīng)鏈的角度來(lái)講，要做好以下工作。（1）積極推進(jìn)物流與供應(yīng)鏈的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目前物流與供應(yīng)鏈的供給側(cè)與需求側(cè)都有短板，但總體上是有效供給不足，現(xiàn)在由于生產(chǎn)方式與流通方式的變化，物流與供應(yīng)鏈進(jìn)入個(gè)性化與多樣化時(shí)代，要求越來(lái)越高。物流與供應(yīng)鏈的需求,可以從兩個(gè)角度入手，一是從企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、城市、區(qū)域、國(guó)家不同層面去打造，二是從物流總值構(gòu)成的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、進(jìn)口、可再生資源、居民包裹五個(gè)方面去打造，物流與供應(yīng)鏈的需求是一種客觀存在，隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，隨著科技的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化而變化。（2）要破除制約物流與供應(yīng)鏈發(fā)展的制度障礙，推動(dòng)物流與供應(yīng)鏈生產(chǎn)要素循環(huán)流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。要破除制約物流與供應(yīng)鏈要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，矯正資源要素失衡錯(cuò)配，從源頭上暢通商流、物流、信息流、資金流的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。目前影響物流的不僅僅是物流本身，科技、金融、人才、信息、法制環(huán)境也是重要因素。（3）立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，形成全球資源要素強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)物流內(nèi)需和外需協(xié)調(diào)發(fā)展，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造物流與供應(yīng)鏈新需求，提升物流與供應(yīng)鏈供給體系的韌性和對(duì)國(guó)內(nèi)物流需求的適配性。